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2024年6月14日10時(shí)許，哈密高新區(qū)新疆浩合管業(yè)科技有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失151.46萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，經(jīng)哈密市伊州區(qū)人民政府批準(zhǔn)，成立由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急管理局、哈密高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)公安局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)等單位部門派員組成的“6·14”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、綜合分析等調(diào)查取證方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，制定了事故防范措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，哈密高新區(qū)新疆浩合管業(yè)科技有限公司“6·14”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

新疆浩合管業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“浩合管業(yè)”），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91650502MA796Q1B8J，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2021年04月25日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，法定代表人：蔣某安，住所：新疆哈密市伊州區(qū)廣東工業(yè)園區(qū)天河大道南側(cè)、泰山路西側(cè)。經(jīng)營(yíng)范圍：橡膠制品制造；塑料制品制造；金屬材料銷售；建筑材料銷售；塑料制品銷售；橡膠制品銷售；隔熱和隔音材料制造；隔熱和隔音材料銷售；金屬表面處理及熱處理加工；化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）；合成材料銷售；環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備銷售；電線、電纜經(jīng)營(yíng)；五金產(chǎn)品零售；技術(shù)玻璃制品銷售；水利相關(guān)咨詢服務(wù)；專用設(shè)備修理；通用設(shè)備修理；儀器儀表銷售；家用電器銷售；電氣設(shè)備銷售；日用百貨銷售；農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售；辦公設(shè)備銷售；金屬絲繩及其制品制造；金屬材料制造；防腐材料銷售；日用玻璃制品銷售；非金屬礦及制品銷售；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；非居住房地產(chǎn)租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。公司實(shí)際控制人為蔣某安父親蔣某學(xué)。

浩合管業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)蔣某學(xué)，負(fù)責(zé)公司全面工作，副組長(zhǎng)劉某，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)及安全工作。浩合管業(yè)制定了《新疆浩合管業(yè)科技有限公司安全生產(chǎn)管理制度》及《行車安全操作規(guī)程》《裝卸工安全技術(shù)操作規(guī)程》等7個(gè)操作規(guī)程。

（二）有關(guān)人員的合同、勞動(dòng)關(guān)系等情況

1.陳某江（死者），男，漢族，新疆哈密人，浩合管業(yè)普工。2024年1月1日，浩合管業(yè)與陳某江簽訂《勞動(dòng)合同書》，雇傭陳某江從事普工工作，并對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2.劉某，男，甘肅省天水市人，浩合管業(yè)車間主任。

3.馬某，男，新疆巴里坤縣人，哈密市佰年管業(yè)科技有限公司（實(shí)際控制人為蔣某學(xué)）操作工，事故發(fā)生前，借調(diào)至浩合管業(yè)進(jìn)行裝車工作。

4.南某明，男，甘肅省天水市人，哈密市佰年管業(yè)科技有限公司操作工，事故發(fā)生前，借調(diào)至浩合管業(yè)進(jìn)行裝車工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

6月14日9時(shí)許，車牌號(hào)為新L23482半掛車駛?cè)牒坪瞎軜I(yè)廠區(qū)停靠在1號(hào)車間西門處，車間主任劉某安排浩合管業(yè)普工陳某江及操作工馬某、南某明進(jìn)行裝車作業(yè)。南某明負(fù)責(zé)向叉車叉齒上擺放PVC管，劉某負(fù)責(zé)駕駛叉車起吊PVC管，陳某江和馬某負(fù)責(zé)在半掛車上擺放PVC管。

10時(shí)01分，陳某江在半掛車廂尾部擺放PVC管過(guò)程中，不慎從高3.35米高的半掛車上墜落。

（二）應(yīng)急救援情況

馬某看見陳某江從車上墜落至地面后，向車間主任劉某喊道“老陳掉下車了”，劉某立刻跑到陳某江掉落的位置查看，發(fā)現(xiàn)陳某江左耳、鼻子、嘴巴有血液流出，劉某立刻讓南明愛撥打120。10時(shí)02分，南某明撥打120。10時(shí)21分，120救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，將陳某江送往哈密市中心醫(yī)院。10時(shí)39分，120救護(hù)車到達(dá)哈密市中心醫(yī)院，急救中心醫(yī)護(hù)人員對(duì)陳某江進(jìn)行搶救。13時(shí)29分，陳某江經(jīng)哈密市中心醫(yī)院搶救無(wú)效宣布無(wú)生命體征。

（三）事故報(bào)告情況

10時(shí)43分，劉某撥打110報(bào)警。11時(shí)，110指揮中心向伊州區(qū)應(yīng)急管理局通報(bào)事故情況，11時(shí)20分，浩合管業(yè)向伊州區(qū)應(yīng)急管理局上報(bào)事故情況。隨即伊州區(qū)應(yīng)急管理局分別向伊州區(qū)委、區(qū)政府和哈密市應(yīng)急管理局書面報(bào)送事故快報(bào)。

（四）應(yīng)急救援評(píng)估

從本起事故應(yīng)急救援處置總體情況看，事故單位現(xiàn)場(chǎng)人員響應(yīng)迅速，能夠第一時(shí)間組織救援，并及時(shí)撥打急救電話，企業(yè)能夠積極做好善后安撫工作，未造成不良社會(huì)影響。區(qū)政府和相關(guān)部門立即開展了應(yīng)急處置及善后處理工作。從本起事故應(yīng)急救援處置情況總體情況看，事故信息上報(bào)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場(chǎng)處置科學(xué)，善后工作妥善處理。

（五）善后情況

2024年6月19日，浩合管業(yè)與陳某江家屬簽訂了《賠償協(xié)議書》，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員情況

陳某江，男，漢族，59歲，戶籍地址：新疆哈密市。生前系新疆浩合管業(yè)科技有限公司普工。

（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失

事故直接經(jīng)濟(jì)損失151.46萬(wàn)元。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

事故現(xiàn)場(chǎng)有一輛車牌號(hào)為新L23482中國(guó)重汽HOWO半掛牽引車，總質(zhì)量25000KG，最大允許牽動(dòng)質(zhì)量40000KG。半掛車長(zhǎng)13米，寬2.55米，高3.35米，欄板呈閉合狀態(tài)，半掛車內(nèi)裝滿塑料制管。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，未佩戴安全帽，站在倉(cāng)柵式半掛車貨物（PVC管）上擺放PVC管的過(guò)程中不慎跌落，頭部著地導(dǎo)致受傷死亡。

（二）間接原因

浩合管業(yè)裝車現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，培訓(xùn)教育不到位。未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，未監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)定佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品，未嚴(yán)格教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，哈密高新區(qū)新疆浩合管業(yè)科技有限公司“6·14”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

1.陳某江，新疆浩合管業(yè)科技有限公司普工。在廠區(qū)進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)違規(guī)作業(yè)，在未穿戴好規(guī)定的勞動(dòng)護(hù)具情況下進(jìn)行裝卸作業(yè)，不慎從貨車上跌落至地面死亡。該行為違反《裝卸工安全技術(shù)操作規(guī)程》第3.2的規(guī)定（工作前應(yīng)穿戴好規(guī)定的勞動(dòng)護(hù)具，認(rèn)真檢查裝卸搬運(yùn)工具，應(yīng)完好和適用）。鑒于其已在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.蔣某學(xué)，新疆浩合管業(yè)科技有限公司實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)公司全面工作，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)^[]的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)^[]的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)蔣某學(xué)予以上一年年收入百分之四十罰款行政處罰。

3.劉某，新疆浩合管業(yè)科技有限公司車間主任，負(fù)責(zé)公司現(xiàn)場(chǎng)管理和安全工作，未檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，未能制止和糾正員工違反操作規(guī)程的行為，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第五項(xiàng)^[]、第六項(xiàng)^[]的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條^[]的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)劉某予以上一年年收入百分之二十罰款行政處罰。

（二）對(duì)事故相關(guān)單位的處理建議

1.浩合管業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，未監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條^[]、第四十五條^[]的規(guī)定、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)^[]和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二款^[]的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)浩合管業(yè)予以行政處罰。

七、防范措施及整改建議

（一）浩合管業(yè)要認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作嚴(yán)防事故再次發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，切實(shí)保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)切實(shí)加大督促檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員違章作業(yè)的行為，確保從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施。要向作業(yè)從業(yè)人員配發(fā)安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（二）哈密高新區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管工作，加大隱患排查治理力度，發(fā)現(xiàn)人員違規(guī)違章行為要嚴(yán)格追究責(zé)任。要加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳工作，督促企業(yè)嚴(yán)格開展人員安全教育培訓(xùn)并確保落實(shí)到位。

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