政府信息公開

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局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)各單位：

《伊州區(qū)住建局行政執(zhí)法公示制度》《伊州區(qū)住建局執(zhí)法全過程記錄制度》和《伊州區(qū)住建局重大執(zhí)法決定法制審核制度》（簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”），已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年4月15日

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伊州區(qū)住建局行政執(zhí)法公示制度

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第一章 總 ?則

第一條?為規(guī)范伊州區(qū)住建領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織依法獲取行政執(zhí)法信息，結(jié)合本單位行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條?本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章制度授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱本局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等影響公民、法人和其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法公示，是指伊州區(qū)住建局將本單位行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等行政執(zhí)法信息，通過區(qū)政府政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)主動(dòng)向社會(huì)公開的活動(dòng)，以保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

依申請(qǐng)公開行政執(zhí)法信息的活動(dòng)不適用本制度。

第四條 行政執(zhí)法公示堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。

第五條 除本制度另有規(guī)定的以外，行政執(zhí)法公示可通過報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博等便于公眾知曉的方式發(fā)布行政執(zhí)法信息。

第六條 本單位法制部門負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)的內(nèi)容梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。

第七條 本單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)公開的行政執(zhí)法信息，未經(jīng)審查同意不得公開。

第二章 ?行政執(zhí)法事前公開

????第八條 本單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修改和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整事前公開的信息范圍。

第九條?行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體。公示建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)執(zhí)法科室（中心）和職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域及所屬執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件號(hào)碼和執(zhí)法范圍等；

（二）執(zhí)法依據(jù)。結(jié)合政府信息公開、執(zhí)法事項(xiàng)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等內(nèi)容，公示本單位執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）執(zhí)法權(quán)限。公示包括本單位領(lǐng)域內(nèi)的行政許可、行政檢查等職權(quán)范圍，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、執(zhí)法對(duì)象、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容予以明確；

（四）執(zhí)法程序。公示包括方式、步驟、時(shí)限和順序，逐項(xiàng)制定行政執(zhí)法流程圖；

（五）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。公示包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內(nèi)容；

（六）救濟(jì)方式。公示行政相對(duì)人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑；

（七）監(jiān)督舉報(bào)。公示包括單位地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序等監(jiān)督方式的內(nèi)容，及時(shí)受理公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報(bào)。

第三章 ?行政執(zhí)法事中公示內(nèi)容

第十條?本單位行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達(dá)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作；對(duì)按照一般程序?qū)嵤┑膱?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知，送達(dá)相關(guān)文書。

第十一條 局屬服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)在窗口擺放工作人員崗位信息公示牌，并通過辦事指南或相關(guān)網(wǎng)站公示下列信息：

（一）服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、辦理機(jī)構(gòu)；

（二）工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)；

（三）服務(wù)事項(xiàng)申辦條件、申請(qǐng)材料清單（含示范文本）、表格下載方式；

（四）辦理流程、時(shí)限、進(jìn)度查詢方式；

（五）辦公時(shí)間、辦公電話；

（六）其他。

第十二條 本單位所屬執(zhí)法科室（中心）在執(zhí)法過程中形成的內(nèi)部討論記錄、審核審批流程記錄，以及行政機(jī)關(guān)之間的磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等信息，不予公開。

第四章 ?行政執(zhí)法事后公開內(nèi)容

第十三條 公開的行政執(zhí)法決定（結(jié)果），應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定（結(jié)果）等內(nèi)容。以下行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)予以公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）行政許可。包含申請(qǐng)辦理行政許可的單位名稱、許可類別、許可項(xiàng)目、許可時(shí)間、有效期限等；

（二）行政檢查。包含行政檢查主體、對(duì)象、檢查依據(jù)、檢查方式、檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、存在問題以及結(jié)論；

第十四條 有下列情形的行政執(zhí)法信息，不予公開：

（一）依法確定為國(guó)家秘密的信息；

（二）涉及商業(yè)秘密的信息；

（三）涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況以及行政相對(duì)人及未成年人等的個(gè)人隱私信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。

上述第二、三款信息，經(jīng)權(quán)利人書面同意公開或者本單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以公開。

第十四條 依據(jù)本制度第十一條、十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法信息，應(yīng)于執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)（行政許可、行政確認(rèn)應(yīng)予執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)）向社會(huì)主動(dòng)公開。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 已經(jīng)公開的行政執(zhí)法信息出現(xiàn)被依法撤銷、變更的情形的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前述情形發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)公開變更后的行政執(zhí)法信息，并做出必要說明。

第十六條 每年一季度內(nèi)向本級(jí)人民政府、司法部門及上級(jí)主管部門報(bào)送本單位上年度行政執(zhí)法總體情況及有關(guān)數(shù)據(jù)。

第五章 ?公示程序

第十七條??事前公開程序。根據(jù)《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過政府網(wǎng)站具體公示，程序如下：

（一）單位法制部門牽頭，組織單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照對(duì)應(yīng)職責(zé)，全面、準(zhǔn)確梳理建設(shè)《行政權(quán)力事項(xiàng)》的職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，經(jīng)單位法制審核組織審核后公開；

（二）單位法制部門牽頭，組織單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確梳理住建領(lǐng)域《雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式等須事前公開的內(nèi)容；

（三）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制職責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，進(jìn)一步明確具體操作流程和行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時(shí)間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審查，報(bào)法制審核機(jī)構(gòu)審定后公示；

（四）法制部門負(fù)責(zé)公示行政執(zhí)法人員清單，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

第十八條??事后公開程序包括：

（一）公開時(shí)限。（1）各類行政執(zhí)法決定和結(jié)果，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)在信息形成或者變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)公開；（2）按照“雙隨機(jī)、一公開”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施要求對(duì)抽查結(jié)果正常的市場(chǎng)主體，自抽查結(jié)束之日起由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人區(qū)分情況依法做出處理經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向社會(huì)公示。

（二）公開期限。行政執(zhí)法結(jié)果信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開期滿后及時(shí)從公示載體上撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，及時(shí)撤下公開的原行政處罰案件信息，并作出必要的說明。

第六章 ?公示機(jī)制

第十九條 公示信息的收集、整理。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理本執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法公示信息。

第二十條 公示信息的審核、發(fā)布。法制部門將各執(zhí)法機(jī)構(gòu)科室行政執(zhí)法公示信息梳理匯總后，按照行政執(zhí)法公示程序，分別對(duì)應(yīng)公開途徑權(quán)限由法制部門及窗口服務(wù)派出崗位部門通過政府網(wǎng)站或其他網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外發(fā)布和更新工作。

第二十一條 公示信息的糾錯(cuò)、更正。建立行政執(zhí)法公開信息反饋機(jī)制，對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織反映公示的行政執(zhí)法不準(zhǔn)確的，報(bào)送法制部門調(diào)查核實(shí)后，以適當(dāng)?shù)姆绞匠吻澹皶r(shí)更正，并認(rèn)真分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因，倒查責(zé)任。

第七章 ?監(jiān)督檢查

第二十二條 建立健全考核制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

第二十三條 對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)等問題，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人員全局通報(bào)批評(píng)。

第八章 附則

第二十四條 本制度自研究通過之日起施行。 ???

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伊州區(qū)住建局行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章 ?總 則

第一條?為了加強(qiáng)對(duì)住建領(lǐng)域行政執(zhí)法全過程信息的記錄、保存、管理和使用，規(guī)范和監(jiān)督行政行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《哈密市全面推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定本制度。

第二條?本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章制度授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱本局所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等影響公民、法人和其他社會(huì)組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。

第三條?本制度所稱全過程記錄，是指對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行文字記錄、音像記錄的活動(dòng)。

文字記錄是指以文字、符號(hào)、圖表等形式進(jìn)行的記錄；音像記錄是指以照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。

第四條?行政執(zhí)法全過程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行文字記錄。同時(shí)可以進(jìn)行音像記錄本制度要求進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)），抽樣取證、聽證、證據(jù)保全、實(shí)施行政強(qiáng)制措施等容易引發(fā)爭(zhēng)議或影響行政相對(duì)人重大權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)（環(huán)節(jié)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程不間斷的影像記錄。

????第五條?行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)、關(guān)聯(lián)原則。

第六條?伊州區(qū)住建局法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

????本單位所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)、人員所使用音像記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)施設(shè)備的正常使用。

第二章? 行政許可全過程記錄

第七條?行政許可工作人員收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并提出初審意見，申請(qǐng)材料符合行政許可事項(xiàng)范圍、申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《行政許可受理決定書》。

申請(qǐng)材料不符合許可事項(xiàng)范圍或者申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，行政許可工作人員應(yīng)當(dāng)出具《行政許可不予受理決定書》。

申請(qǐng)材料不齊全的，行政許可工作人員應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。

????第八條?行政許可項(xiàng)目需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，由行政許可機(jī)構(gòu)指派2名及以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，詳細(xì)記錄勘驗(yàn)時(shí)間、地點(diǎn)、行政許可工作人員姓名及執(zhí)法證件號(hào)碼、行政相對(duì)人姓名及情況，勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)情況等信息。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程不間斷的音像記錄。

????行政許可工作人員將初審意見、申請(qǐng)材料以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄呈報(bào)行政許可機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見，復(fù)審重點(diǎn)審查材料的真實(shí)性，合法性。

????第九條?經(jīng)行政許可機(jī)構(gòu)復(fù)審，符合行政許可審批條件的，并經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，行政許可機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定并予以公布。

????經(jīng)行政許可機(jī)構(gòu)復(fù)審不符合行政許可審批條件的，并經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，行政許可機(jī)構(gòu)作出不予許可決定的，對(duì)行政相對(duì)人下達(dá)《不予行政許可決定書》，說明不予行政許可的理由，并告知行政相對(duì)人法定救濟(jì)途徑。?

第三章??行政檢查全過程記錄

第十條?行政檢查應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開”要求記錄抽查方式、隨機(jī)確定的檢查對(duì)象、檢查人員等內(nèi)容，并對(duì)抽查過程同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

第十一條?行政檢查結(jié)果的公示按照《哈密市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》向社會(huì)公開。

第四章 行政強(qiáng)制全過程記錄

第十二條?經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并制作相關(guān)文書，對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的催告情況、申請(qǐng)情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行文字記錄。

第五章? 送達(dá)的全過程記錄

第十三條?本制度各類執(zhí)法文書需要向當(dāng)事人送達(dá)的，按下列方式執(zhí)行：

（一）直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，制作《送達(dá)回證》，記錄送達(dá)文書名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等；

（二）委托轉(zhuǎn)交方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，記錄委托或轉(zhuǎn)交的原因、送達(dá)人情況、簽收情況等內(nèi)容；

（三）無法直接送達(dá)的，可以采用郵寄方式送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者郵政特快專遞方式，記錄郵寄送達(dá)的行政執(zhí)法文書名稱與文號(hào)，并留存郵寄送達(dá)的憑證、回執(zhí)等；

（四）無法直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體及日期，并留存公告。

采取張貼公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程不間斷的音像記錄。

第六章?? 行政執(zhí)法記錄的使用、管理與保存

第十四條?采用音像記錄方式進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)境況；

（二）行政相對(duì)人證人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的現(xiàn)場(chǎng)情況；

（五）行政執(zhí)法人員送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

音像記錄過程中，因設(shè)備故障或損壞、天氣情況惡劣、電量或存儲(chǔ)空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語音說明，確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告并在事后書面說明情況。

????第十五條?采用音像記錄的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自記錄作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將該記錄存儲(chǔ)至指定的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)設(shè)備。

連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在偏遠(yuǎn)交通不便地區(qū)執(zhí)法、確實(shí)無法及時(shí)存儲(chǔ)相關(guān)記錄的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行存儲(chǔ)。

????第十六條?存儲(chǔ)音像記錄時(shí)，對(duì)擬作為行政執(zhí)法案件證據(jù)使用的音像記錄，應(yīng)當(dāng)制作光碟并附制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容。

第十七條?本單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法行為的全過程記錄形成案卷，按照相關(guān)規(guī)定裝訂歸檔、備查。

????以音像方式記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將其以光盤等載體形式歸入案卷或者以書面文字形式載明其在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器中的位置，并將有關(guān)記錄制作方法制作時(shí)間，制作人和證明對(duì)象錄音內(nèi)容等書面說明歸入案卷。

????行政日常監(jiān)督檢查形成的書面記錄、音像記錄資料由各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)存檔備查。

????第十八條 行政執(zhí)法案件的保存期限為30年。法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

????第十九條 本單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的保存使用和管理。

????行政執(zhí)法人員和檔案管理人員不得泄露行政執(zhí)法信息。

????第二十條 行政相對(duì)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)查閱行政執(zhí)法記錄的，本單位所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政府信息公開的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。

第七章 ?監(jiān)督與責(zé)任

????第二十一條?本單位所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由本單位按照管理權(quán)限責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息的；

（三）故意毀損、刪除、篡改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)或者維護(hù)，致使執(zhí)法記錄損毀、丟失

（五）違反本制度其他規(guī)定的。

第二十二條?本制度自研究決定之日起實(shí)施。

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伊州區(qū)住建局重大執(zhí)法決定法制審核制度?

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第一條?為加強(qiáng)住建領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定的法制審核，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和《哈密市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

????第二條?本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本單位作出的社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，影響國(guó)家利益、公共利益或行政相對(duì)人重大權(quán)益的行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定。

????第三條?本單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合擔(dān)負(fù)行政執(zhí)法責(zé)任的執(zhí)法類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域以及對(duì)國(guó)家、社會(huì)、行政相對(duì)人影響等因素，確定重大行政執(zhí)法范圍，制定行政執(zhí)法決定清單，編制《伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》，呈局黨組審定后執(zhí)行。

????行政執(zhí)法決定屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入《伊州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》:

????（一）涉及企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的其他行政許可決定；

????（二）涉及吊銷許可證的行政處罰決定；

（三）強(qiáng)制執(zhí)行的行政強(qiáng)制決定；

（四）涉及重大行政審批的行政檢查決定；

（五）其他重大行政執(zhí)法決定。

第四條?本制度所稱法制審核，是指本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出重大行政執(zhí)法決定前，由單位法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)作出的決定進(jìn)行合法性、合理性審核的活動(dòng)。

????第五條?擔(dān)負(fù)法制審核工作的人員由單位法制審核機(jī)構(gòu)政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)法律知識(shí)的工作人員和法律顧問組成，負(fù)責(zé)本單位行政執(zhí)法決定的法制審核工作。

第六條?未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得做出重大行政執(zhí)法決定。

????第七條?本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出行政執(zhí)法處理初步意見后，在7日內(nèi)報(bào)送局法制審核機(jī)構(gòu)，并提交以下材料：

????（一）行政執(zhí)法人員資格情況；

????（二）調(diào)查取證情況，包括：書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、鑒定意見或?qū)＜艺撟C意見等，經(jīng)過聽證的，還需要提交聽證材料；

????（三）行政執(zhí)法程序的遵循情況及相關(guān)記錄；

????（四）行政執(zhí)法決定初稿，相關(guān)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

（五）涉及行政裁量權(quán)的，提交行政裁量權(quán)基準(zhǔn)及理由說明；

（六）其他相關(guān)材料。

行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送材料不齊備的，局法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知需補(bǔ)充的材料，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交。

第八條?重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容包括：

（一）本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否在職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（四）程序是否合法、正當(dāng)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用是否準(zhǔn)確；

（六）行政裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（七）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第九條?重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為原則，必要時(shí)可以調(diào)閱相關(guān)資料，并向執(zhí)法人員和行政相對(duì)人等核實(shí)情況。

????第十條?單位法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理意見進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見：

????（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處理意見經(jīng)審核合法合理的，法制機(jī)構(gòu)出具同意意見；

????（二）超出本局職權(quán)范圍的，依法提出移送意見；

????（三）定性錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)規(guī)章不準(zhǔn)確、行政裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)模岢鲎兏蜓a(bǔ)充意見；

????（四）行政程序違法的，提出補(bǔ)正或終止意見；

????（五）事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或終止意見；

（六）執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出補(bǔ)充或更正意見。

第十一條?局法制機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法機(jī)構(gòu)重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜或需要向行政相對(duì)人核實(shí)情況的，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

????上述所列審核期限自本單位行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交完備送審材料之日起計(jì)算，法制機(jī)構(gòu)審核意見需要專家論證的，上述所列審核期限不計(jì)算在內(nèi)。

第十二條?單位法制審核機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書，一式兩份，一份連同案卷材料反饋執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一份留存法制機(jī)構(gòu)歸檔。

第十三條 本單位重大行政執(zhí)法案件由單位法制審核機(jī)構(gòu)人員審核后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

???單位聘請(qǐng)的法律顧問參與重大行政執(zhí)法決定法制審核的，應(yīng)該提交書面意見。局法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法律顧問提交的書面意見進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上形成法制審核機(jī)構(gòu)的正式審核意見。

第十四條?本單位執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)出具的審核意見不贊成的，可以向單位分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)召開專家論證會(huì)進(jìn)行論證，經(jīng)過專家論證后仍不能達(dá)成一致意見的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

????第十五條?本單位行政執(zhí)法人員和法制審核人員有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的經(jīng)辦人員和其他責(zé)任人員，由局黨組研究處置，涉嫌違法的，由司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送重大行政執(zhí)法案件審核材料時(shí)，弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)，導(dǎo)致法制機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤審核意見，造成重大社會(huì)影響的；

????（二）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)未經(jīng)法制審核或者不采納法制機(jī)構(gòu)審核意見，擅自批準(zhǔn)重大行政執(zhí)法決定的；

????（三）法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件時(shí)，不依照法律。法規(guī)、規(guī)章及本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定出具意見；

????（四）故意或重大過失出具錯(cuò)誤意見的。

????第十六條?本制度自研究通過之日起施行。

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